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晉政文〔2015〕229號(hào)

晉江市人民政府關(guān)于

加快發(fā)展智能制造十二條措施的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局，市直各單位：

為深化落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36 號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)控一代” 促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，全面實(shí)施晉江市智能制造2025發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)晉江制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就加快發(fā)展智能制造提出如下措施：

一、扶持做大智能制造本體產(chǎn)業(yè)

（一）引進(jìn)培育龍頭制造項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金5000 萬(wàn)元以上的工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控集成、伺服電機(jī)、減速器、控制系統(tǒng)等智能裝備制造企業(yè)，在合同約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的，按項(xiàng)目累計(jì)技術(shù)設(shè)備投資額（以完稅發(fā)票為依據(jù)，下同）的5%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額300萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金5000 萬(wàn)元以上，位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件等細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)行業(yè)前五強(qiáng)的智能裝備制造企業(yè)，在合同約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的，按項(xiàng)目累計(jì)技術(shù)設(shè)備投資額8%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額500萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金5000 萬(wàn)元以上、位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件等細(xì)分領(lǐng)域全球前五強(qiáng)的智能裝備制造企業(yè)，按項(xiàng)目累計(jì)技術(shù)設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額1000 萬(wàn)元（責(zé)任單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局）。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)加快壯大提升。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2億元、4億元、10億元的智能裝備制造企業(yè)，分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。對(duì)首次獲批列為國(guó)家、省、泉州市“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品的智能裝備制造企業(yè)，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)列入各級(jí)“數(shù)控一代”示范的智能裝備制造企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生符合稅法規(guī)定條件的研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；研發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)，除法律另有規(guī)定外，攤銷(xiāo)年限不得低于10年（責(zé)任單位：科技局、國(guó)稅局、財(cái)政局）。鼓勵(lì)智能裝備制造企業(yè)研發(fā)首臺(tái)（套）“數(shù)控一代”重大技術(shù)裝備，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的數(shù)控技術(shù)產(chǎn)品，分別按其銷(xiāo)售價(jià)格的30%、15%進(jìn)行補(bǔ)助，最高限額300萬(wàn)元。對(duì)智能裝備產(chǎn)業(yè)園入園智能裝備制造企業(yè)研發(fā)的首臺(tái)（套）“數(shù)控一代”重大技術(shù)裝備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5個(gè)百分點(diǎn)（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

二、鼓勵(lì)制造企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”

（一）實(shí)施智能應(yīng)用改造試點(diǎn)。對(duì)與境內(nèi)外高校、智能化研發(fā)機(jī)構(gòu)合作實(shí)施生產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化改造試點(diǎn)的企業(yè)，改造項(xiàng)目竣工并經(jīng)組織驗(yàn)收后，根據(jù)通過(guò)驗(yàn)收的時(shí)間先后，分別給予最高限額不超過(guò)300萬(wàn)元的不同比例改造費(fèi)用補(bǔ)助，具體扶持辦法參照《關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》執(zhí)行（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局）。

（二）鼓勵(lì)引進(jìn)智能裝備產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)購(gòu)置引進(jìn)境內(nèi)外先進(jìn)智能裝備產(chǎn)品實(shí)施的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)組織驗(yàn)收認(rèn)定，區(qū)別智能裝備生產(chǎn)企業(yè)所處區(qū)域不同，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的智能裝備購(gòu)置補(bǔ)助，其中：購(gòu)置非泉州“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品的智能裝備的，按設(shè)備投資額的 5%予以補(bǔ)助，最高限額300萬(wàn)元。購(gòu)置列入泉州“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品的智能裝備的，按設(shè)備投資額的10%予以補(bǔ)助，最高限額300萬(wàn)元。購(gòu)置晉江智能裝備產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品的，在購(gòu)置列入泉州“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品的智能裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5個(gè)百分點(diǎn)。獲得本條智能裝備購(gòu)置補(bǔ)助的企業(yè)，不重復(fù)享受本《通知》“實(shí)施智能應(yīng)用改造試點(diǎn)”中改造費(fèi)用補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

（三）支持爭(zhēng)創(chuàng)智能制造示范企業(yè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范的企業(yè)，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為泉州市智能工廠、數(shù)字化車(chē)間的企業(yè)，分別一次性給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

三、優(yōu)化智能制造研發(fā)應(yīng)用環(huán)境

（一）扶持發(fā)展公共平臺(tái)。對(duì)境內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所、數(shù)控技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立數(shù)控技術(shù)和裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的，采取“一事一議”的方式給予傾斜支持。在我市設(shè)立的智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，每年為晉江30家以上企業(yè)提供的自動(dòng)化、智能化技術(shù)改造方案，且有超過(guò)1/3的改造方案進(jìn)入實(shí)質(zhì)改造應(yīng)用程序的，按照每個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)改造應(yīng)用程序方案5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額200萬(wàn)元（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）。

（二）培育智能制造人才。鼓勵(lì)晉江中高職院校增設(shè)開(kāi)辦數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)智能裝備應(yīng)用、模具制造技術(shù)和機(jī)械制造技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，采取校企合作辦學(xué)模式，試行現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)智能裝備應(yīng)用、維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，市政府按每學(xué)期每名學(xué)生5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)在晉江中高職院校就讀上述專(zhuān)業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后在晉江制造企業(yè)就業(yè)一年以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元（責(zé)任單位：教育局、高教辦、財(cái)政局）。鼓勵(lì)在晉江注冊(cè)的智能化研發(fā)機(jī)構(gòu)、市、鎮(zhèn)兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（同業(yè)公會(huì)）以及其他社會(huì)培訓(xùn)力量聯(lián)合晉江中高職院校，開(kāi)辦面向晉江制造企業(yè)的智能裝備應(yīng)用、維修短期強(qiáng)化培訓(xùn)班，每班（30人以上）給予5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。參訓(xùn)企業(yè)員工在完成規(guī)定課程并取得相關(guān)證書(shū)后，按其實(shí)繳培訓(xùn)費(fèi)的50%額度給予補(bǔ)助，最高限額5000元/人，每家企業(yè)每年享受補(bǔ)貼的人數(shù)限額5人（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

（三）發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)在晉江注冊(cè)的智能裝備制造企業(yè)、智能化研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，向咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備租賃等服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，成為制造企業(yè)自動(dòng)化、智能化改造工程總承包服務(wù)商。對(duì)年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò) 3000 萬(wàn)元的智能裝備制造企業(yè)、智能化研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）。

四、強(qiáng)化智能制造金融扶持力度

（一）加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度。設(shè)立晉江市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，以引導(dǎo)基金為母基金參股設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)投資基金等子基金，并適時(shí)引入民間資本參與，智能裝備產(chǎn)業(yè)投資基金主要投向我市以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、并購(gòu)基金、夾層基金等加大對(duì)智能裝備企業(yè)投資力度，具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法參照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)和資本市場(chǎng)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》執(zhí)行（責(zé)任單位：金融局、財(cái)政局）。

（二）支持發(fā)展智能裝備融資租賃。由市政府出資并吸引民間資本參與，共同發(fā)起設(shè)立晉江市智能裝備融資租賃公司，重點(diǎn)支持制造企業(yè)通過(guò)融資租賃智能裝備實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與設(shè)立智能裝備融資租賃公司，面向計(jì)劃實(shí)施智能化應(yīng)用改造的制造企業(yè)，提供融資租賃服務(wù)。本市企業(yè)租賃使用融資租賃公司購(gòu)入的自動(dòng)化、智能化裝備，在融資租賃合同生效當(dāng)年度，以融資租賃公司出具的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票金額為依據(jù)，參考我市金融業(yè)政策關(guān)于智能裝備租賃部分政策，給予本市租賃企業(yè)設(shè)備租賃費(fèi)用補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元（責(zé)任單位：金融局、財(cái)政局）。

（三）強(qiáng)化智能裝備企業(yè)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用金改契機(jī)，創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品，優(yōu)先把智能裝備企業(yè)和實(shí)施“機(jī)器換人”企業(yè)貸款列入授信計(jì)劃，全力推動(dòng)無(wú)間貸、金融租賃、訂單抵押貸款、設(shè)備按揭貸款等融資模式在“機(jī)器換人”領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。智能裝備企業(yè)到銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、增信集合債券及私募債等債券，按不高于發(fā)債金額 2%的標(biāo)準(zhǔn),給予提供貼息支持（責(zé)任單位：金融局、財(cái)政局）。

    五、附則

（一）凡生產(chǎn)廢棄物超標(biāo)排放、“三合一”整改不達(dá)標(biāo)、惡意欠薪、偷稅漏稅或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源而未按要求登記建檔及進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控的企業(yè)（單位），自其被查出（或發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定）直至整改達(dá)標(biāo)或按規(guī)定接受處罰之日起的兩年內(nèi)，不予享受任何鼓勵(lì)扶持政策。

（二）企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補(bǔ)助資金，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并取消其五年內(nèi)申報(bào)政策資格。

（三）本《通知》由市經(jīng)信局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定以配套出臺(tái)的《操作程序》為準(zhǔn)。

（四）本《通知》有效期兩年，自2015年8月24日開(kāi)始實(shí)施，至2016年12月31日止，2015年1月1日起至2015年8月23日參照?qǐng)?zhí)行。

晉江市人民政府         

2015年8月24日